Luego de que la Reforma Electoral propuesta por el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, no fue aprobada, el pleno de la Cámara de Diputados, durante la madrugada del 7 de diciembre, aprobó el 'Plan B' de la Reforma Electoral con el que se permite un recorte a la estructura del Instituto Nacional Electoral (INE) y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, así como dar garantía de un ejercicio efectivo de los derechos humanos político electorales de la comunidad en México.
¿Cuál es el objetivo del 'Plan B' de la Reforma Electoral?
El Plan B de la Reforma Electoral tiene como objetivo garantizar el efectivo ejercicio de los derechos humanos político-electorales de la población, la eficaz ejecución y administraciónde los recursos de las instituciones electorales y hacer eficiente la estructura orgánica de las autoridades electorales.
Además, busca impedir la discrecionalidad de las autoridades electorales y su actuación al margen de la ley vigente.
Pretende otorgar certeza y seguridad jurídica en el establecimiento de sanciones, y evitar la indebida intervención del INE y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en la vida de los partidos políticos.
Entre los objetivos del Plan B de la Reforma Elecotral estan los siguientes puntos:
Ejercicio de Derechos Político-Electorales
- Se especifica la entrega de dádivas, bienes o servicios, presiones y condicionamientos del voto de las personas candidatas o partidos políticos durante los procesos electorales.
- Se garantiza el voto de las personas que se encuentran en prisión preventiva.
- Se garantiza el voto de las personas con discapacidad en estado de postración.
- Se facilita el ejercicio del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, mediante el uso del internet y permitir su ejercicio con la presentación de pasaporte o matrícula consular.
- Se garantiza el cumplimiento del principio de paridad de género en elecciones de órganos colegiados y unipersonales, respetando el principio de autodeterminación de los partidos políticos.
- Se garantiza la representación de grupos vulnerables mediante acciones afirmativas para candidaturas de personas jóvenes, indígenas, afromexicanos, personas de la diversidad sexual, migrantes y discapacitados.
- Se establecen límites a las acciones arbitrarias tanto del INE como del TEPJF respecto de interpretaciones ajenas a la ley que han limitado la libertad de expresión, los derechos político-electorales, la autodeterminación de los partidos políticos, entre otros.
- Se establecen diversas medidas para proteger los recursos públicos relacionados con el proceso electoral: se obliga a los legisladores que pretendan reelegirse a separarse de su cargo con el fin de evitar el uso de recursos públicos en sus campañas electorales.
- Se obliga al INE a liquidar y reintegrar en el erario los recursos provenientes de dos fideicomisos constituidos para retener recursos públicos y destinarlos a las personasfuncionarias del INE, entre otras medidas.
Sistema Nacional Electoral
- Se fortalece el Sistema Nacional Electoral integrado por las facultades concurrentes del INE como autoridad rectora y los OrganismosPúblicos Locales (OPL) en las entidades federativas.
- Se compacta la estructura orgánica del INE y de los OPL en función de los principiosde eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
- Los Órganos Distritales pasan de carácter permanente a temporal, lo que reduce su número de 300 a aproximadamente 260 durante periodo no electoral.
- Se elimina la rama administrativa del Servicio Profesional Electoral Nacional.
- Suprime la franquicia telegráfica de los partidos políticos.
- Unifica el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) con el cómputo de la elección, que empezará el domingo mismo de la jornada electoral y se transmitirá en tiempo real.
- Obliga a los órganos electorales a cumplir el mandato del artículo 127 constitucional, el cual ordena que las percepciones salariales de las personas Consejeras Electorales, las personas Magistradas Electorales y la totalidad deservidores públicos tanto del INE como del TEPJF sean inferiores al salario del Presidente de la República.
- Modifica el calendario del proceso electoral para compactar procesos y racionalizar los recursos disponibles para el proceso electoral.
- Fortalece la integración de los órganos centrales con los desconcentrados y losOPL por medio de su revisión normativa y una cadena única de mando para reducir el aparato burocrático y obligar al aprovechamiento máximo de la estructura,personal y en general de los recursos disponibles para la organización electoral
Con esta propuesta, un documento de 307 páginas, de ser aprobado, avanzaría en asuntos como la compactación administrativa del INE para lograr ahorros por 3 mil 500 millones, se prohibirían monederos electrónicos para coptar el voto y se impulsaría al voto electrónico y de los mexicanos en el extranjero.
En su página 19, el 'Plan B' expone la estructura actual del INE y propone la reestructura con la reforma con la que, a nivel local propone eliminar las figuras de Vocal Secretario y Vocal de Organización en la estructura del INE.
A nivel distrital suprime los cargos de Vocal de Organización Electoral, Vocal de Registro Federal de Electores, Vocal de Capacitación Electoral y Educación Cívica y Vocal Secretario; mantiene sólo al Vocal Operativo en la estructura.
Este plan podría ser votado de forma rápida o ‘fast track‘, debido a que no se ejercerían movimientos constitucionales y sólo es necesario una mayoría simple con la que cuenta Morena y sus aliados: el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde Ecologísta de México (PVEM).
La madrugada del miércoles 7 de diciembre, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el 'Plan B' con 267 votos a favor; la aprobación fue avalada por Morena y sus aliados luego de que el bloque opositor se retiró del salón de sesiones.